黄柯

宁波加快推进“一带一路”综合试验区建设，需进一步构筑开放型经济新体制的重要平台，促进贸易物流园区的转型升级和跨越式创新发展，构筑宁波海陆空保税物流网络体系，为此，有必要全力打造贸易物流园区保税物流中心，为贸易物流园区转型升级发展提供可选路径，成为对外开放新平台的中坚力量，助推区域经济协同治理和枢纽城市创新发展。

■ 功能定位

贸易物流园区保税物流中心要立足于自身特点，在功能、业务上与栎社、镇海保税物流中心实现错位发展，以跨境电商仓储为核心，以满足长三角、中西部地区人民美好生活需要的跨境进口为辅助，以辐射内陆市场的农产品出口为补充，致力于高品质消费品进出口、加工贸易、增值服务，进一步助力中东欧国家“17+1合作”，加快中东欧商贸物流发展，构筑海陆空保税物流网络体系。

1、业务开展思路

贸易物流园区保税物流中心要重点开展跨境进口电商业务，吸引以零售进口企业为主的跨境进口电商企业入驻园区。目前，宁波基本形成以宁波保税区为核心，杭州湾新区出口加工区、机场与空港物流园区、栎社保税物流中心、梅山保税港区等支撑的“一点多极”跨境电商零售进口格局。贸易物流园区保税物流中心想要竞争巨大的市场分一杯羹，需要在入驻贸易物流园区的企业资源上下功夫，深挖具有鲜明特色和辨识度的高品质商品品类，在生鲜冷链、中东欧数字经贸、即时配送等领域做文章。

目前，跨境出口、货物“一日游”、一般贸易等业务的主要服务对象是农产品生产加工企业、进出口贸易公司、家居用品企业、纺织服装企业、机电企业等。随着宁波建设“246”万千亿级产业集群目标的全力推进，将创造出巨大的保税物流需求和对全球采购、国际配送分拨等业务的需求，需要进一步拓展贸易物流园区保税物流中心的功能，吸引居全国城市首位的制造业单项冠军示范（培育）企业和主导产品市场占有率居全国第一的企业等入驻。

2、项目建设选址原则

项目建设选址需要遵循三个原则：一是要靠近海港、空港、陆路交通枢纽及内陆国际物流需求量较大、设有海关机构且便于海关集中监管的地方。二是对外交通要便捷，便于货物中转运输，与城市主干路要直接连通，便于货物集散和进出物流中心。三是用地要充足平整，用地面积较大，有较好的地质条件，便于建设。

由奉化区、宁海县、象山县构成的宁波南部区块，陆地面积广、海岸线长、资源丰富，发展潜力巨大。随着宁波城市的发展，城市骨架一直在拉大，向南发展成为重要的一极，宁波南部一区两县将在宁波的经济社会发展中扮演更加重要的角色。项目建设选址在宁波南部，将有助于宁波优化保税物流节点布局、完善基础设施建设、实现向南拓展战略，着力推进宁波南部高质量发展。特别是奉化撤市设区以来，经济高速增长，成了新的投资热土，项目建设选址建议选在奉化区。

■ 建设路径

1、提升到全市战略高度，政府形成合力

贸易物流园区申请设立保税物流中心是一个系统工作，需要提升到全市发展的战略高度，成立由市区两级主要领导作为小组组长的推进工作组，争取获得浙江省政府的支持。为后续向海关总署等国家四部委联合汇签，实现全员动员、全员参与。

2、加强与相关部门沟通，争取政策支持

贸易物流园区要加强与宁波海关的联系，借助宁波海关意向在奉化设立办事处的契机，建立与海关部门的长效沟通机制，定期反馈贸易物流园区的业务开展情况和保税物流需求，赢得海关部门对贸易物流园区保税物流中心建设的理解和支持，掌握有关申请设立保税物流中心的政策变动，适时推动申请设立贸易物流园区保税物流中心的进程。要争取地方财政扶持，贸易物流园区保税物流中心内企业缴纳的企业所得税宁波留成部分全额返还给贸易物流园区保税物流中心，设立贸易物流园区保税物流中心专项发展资金，用于对入驻企业进行一次性奖励、房租减免等招商优惠政策。

3、大力推进政府引导、市场化运作的机制

贸易物流园区保税物流中心按政府引导、市场化运作的模式进行开发建设，由园区下属的宁波贸易物流园区开发投资有限公司牵头，引入有实力的知名投资建设合作人，各方合资设立贸易物流园区保税物流中心开发经营公司。由该公司负责保税物流中心基础设施的开发建设，以及提供相应的物流等配套服务。可以采用邀请投资方先行入驻、租金抵扣投资款的方式开展建设运营。

4、全力抓好软硬件建设，实现可持续发展

保税物流需求驱动是贸易物流园区设立保税物流中心的必要条件。贸易物流园区需要持续从两方面做好软件建设：一是对外要继续提升招商引资质量。平台型跨境进口电商和垂直型跨境进口电商、宁波南部有保税物流需求的工业企业、奉化的农产品进出口公司、宁波的进出口贸易公司等都是贸易物流园区力争的潜在客户。二是对内要深度挖掘区内资源。深挖和培育贸易物流园区入驻企业的保税物流需求，利用龙头企业的示范效应来吸引更多企业入驻，争取形成物流集群。同时，需要进一步加强硬件建设，例如设立保税物流中心的基础设施、海关监管设施建设，特别要注意为保税物流中心后续可持续发展，预留足够的土地资源预备用地。

【本文为2020年度市社科研究基地课题（项目编号为JD20ZDO-3）研究成果】

（作者为火博sports·（中国）官方网站商学院副教授）

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